《杭州市数字贸易促进条例（草案）》是国内数字贸易领域的首部地方性法规，立法过程中需要平衡新兴产业发展的不确定性与法律规范确定性、缺乏上位法充分依据授权和地方立法权限有限、数字贸易推动开放和确保安全之间的关系。立法审议工作中，市人大财经委坚持以需求为导向，充分注重发挥人大主导作用，充分征求社会各界的意见建议，充分固化“杭州经验”体现“杭州标准”，力求实现地方立法的补充性、探索性、试验性作用。
一是“高”标准推进立法工作。年初《条例（草案）》被确立为年度预备立法项目，李火林主任要求按照正式立法项目开展相关工作。财经工委充分贯彻落实指示精神，及时对接市商务局、市司法局等相关部门，按照正式立法项目要求组建工作专班、制定立法计划、抓实抓细各环节。4月以来，戴建平副主任3次专题调研立法工作进度情况，明确立法方向和主要内容；立法专班先后召开10余次立法研究和论证会，形成基本思路和框架；多次征求市发改委、市经信局、市市场监管局、市公安局等部门以及西湖、滨江、萧山、余杭、钱塘等区意见建议，完善和打磨条文内容。
二是“高”频次向上争取支持。我国数字贸易制度建设正处于搭建“四梁八柱”的总体架构阶段，缺乏国家层面宏观政策体系以及战略规划和指导意见等作为立法依据支撑，地方开展立法和实践需要自上而下给予betway必威体育：空间和自主权。立法过程中，围绕具体内容多次征求省商务厅意见，并会同省商务厅向商务部服贸司争取支持。形成探索建设数字贸易国际枢纽、争取建立国际离岸数据中心、探索建立促进数据自由有序、安全便捷流动的“分类分级+负面清单”商用数据管理模式等一揽子创新诉求，作为市委政策建议之一报送省委。8月，围绕立法权限问题，专程赴省人大常委会法工委请示对接，争取立法权限的支持，获得充分肯定并同意立法计划调整。
三是“高”规格智库提供支撑。数字贸易涉及领域复杂交叉，专业性和实务性较强，为充分对接国际高标准经贸规则，《条例（草案）》起草过程中，邀请多位数字贸易领域、对外贸易法律法规方面专家学者以及相关产业市场主体参与研究论证，提出意见建议。委托中国国际经济交流中心全程参与立法研究和起草工作；邀请省社科院、浙江大学、赛迪、福布斯等机构智库专家参与提供立法思路和解决方案；多次征集Ebay、阿里巴巴、网易、蚂蚁集团、浙数交、大华、中南卡通等市场主体立法诉求和具体建议。结合数字贸易最新发展趋势，研究数字贸易概念的内涵和分类，通过“智库支撑+头脑风暴”的形式，将工作语言转化为立法语言，将实践优势转化为立法优势，增强条例的引导性、针对性和可操作性。
